朗县2019年财政涉农资金统筹整合使用实施方案
2019-06-13 11:03:30 ???? 来源:朗县网信办 ??? 作者:
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为加强财政涉农资金管理,提高涉农资金使用效益,促进现代农业发展和新农村建设,根据《国务院办公厅关于支持扶贫县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和《西藏自治区人民政府办公室关于印发<关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见>等5个文件的通知》(藏政办发〔2018〕60号)和《西藏自治区脱贫攻坚指挥部政策保障组关于下达2018年度统筹整合财政涉农资金计划的通知》(藏财农字〔2018〕26号)和《林芝市2018年支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》(林财农字〔2018〕5号)文件要求,结合朗县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路,以提高涉农资金使用效益为目标,以建立项目资金整合平台为抓手,创新体制机制、加大统筹整合力度,加强资金捆绑使用,发挥资金使用效益,切实加强精准扶贫、农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设,推动新型城镇化建设步伐,全面提升农村经济建设和社会发展水平,优化财政涉农资金供给机制,改革财政涉农资金管理使用方式,推动涉农资金统筹安排,提高涉农资金安全、规范运行,推进财政科学化、精细化管理,集中资源打赢脱贫攻坚战。

二、基本原则

1.坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,由政府统一规划,确保整合的涉农资金向贫困村倾斜。

2.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中,做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”,坚决把脱贫攻坚放在重中之重位置,优先保障脱贫攻坚支出,兼顾农业发展的工作目标和重点任务。

3.坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件,提升贫困村可持续发展水平。

4.坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中,各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则,强化责任落实,切实推动工作。

三、目标任务

根据《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》(朗委〔2016〕72号)精神和朗县脱贫攻坚目标任务,全面落实各项扶贫、脱贫措施,2019年整合全县计划财政涉农资金6850.57万元,朗县辖6个乡镇(包括金东乡、洞嘎镇、朗镇、拉多乡、仲达镇、登木乡),51个行政村1个居委会,136个自然村,1.45万余人(农牧民:2016全县统计13799人,2017年全县统计13830人、2018年全县统计14509人、2019年全县初步统计14509人)。属典型的高山峡谷地貌,雅江流域小气候条件优越,平均海拔3700米,昼夜温差大,日照强,年均日照2512小时,年平均气温11.2度。现有耕地面积26793.52亩,草场面积246.3万亩,林地面积20.98万公顷,森林面积17.18万公顷,森林覆盖率达43.83%。适宜种植小麦、青稞、土豆、辣椒等农作物和核桃、苹果、葡萄、花椒、藏冬桃等经济林木;旅游资源有国家级文物保护单位列山考古遗址公园,自治区级文物保护单位冲康庄园、巴尔曲德寺、朗敦庄园等,另外拉多藏湖、沿江巨柏等景点均具有较大开发价值的生态、旅游观光地。2018年,朗县地区生产总值实现7.01亿元,增长9.2%,其中:第一产业增加值实现1.11亿元,增长4.1%;第二产业增加值实现2.24亿元, 增长17.9%;第三产业增加值实现3.66亿元,增长4.9%。一、二、三产的比重为15.8:32:52.2。地方公共财政预算收入4218万元,减少33.85%;农村居民人均可支配收入14980元,增长10.6%。全社会固定资产投资25.18亿元。实现社会消费品零售总额1.34亿元,增长14.57%。

2016年初朗县建档立卡户1061户2853人,贫困发生率19.8%,2016年底完成减贫268户885人,贫困村退出2个,贫困发生率降6.1%。2017年建档立卡户791户1970人,贫困发生率13.7% ,2017年底完成减贫376户999人,贫困村退出27个,贫困发生率降7.1%。2018年建档立卡413户961人,贫困发生率6.6%,2018年完成减贫397户929人,贫困发生率降至0.19%以下,2018年底全县已完成脱贫摘帽,让贫困户享有更高质量的吃、穿、住、行、学、医、养保障,享有更加和谐的安居乐业环境,享有更加均衡的基础设施条件和基本公共服务,享有更加完善的社会保障体系,享有更高的幸福指数。结合朗县实际情况,通过整合,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,激发朗县内生动力,支持围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度,确保如期完成脱贫攻坚任务。 ??

四、统筹整合财政涉农资金范围

本方案中统筹整合财政涉农资金范围指中央、自治区、地(市)、县财政用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。主要有:中央、自治区、市、县财政预算安排的财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业组织化与产业化经营资金、农业生产支持补贴、农牧民技能培训补助经费、林业产业和木本油料生产扶持资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、农业资源及生态保护补助资金(不含对农牧民的直接补贴)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、农民专业合作组织发展资金、强基惠民短平快项目资金、应用技术研究与开发(农牧业科技三项费)、旅游发展基金资金以及藏政办发﹝2018﹞60号文件规定范围内的,结余1年、结转2年以上的财政涉农资金。?

五、涉农资金整合方式及整合资金来源

(一)资金整合方式

统筹资金集中投向精准扶贫各项工作,其中主体投向6个乡(镇)脱贫村基础设施、产业发展、民生改善、易地搬迁等四方面,并按调整后的项目资金用途确定新的管理部门。基础设施的统筹整合资金用于改善村集体发展建设与维护;产业发展的统筹整合资金用于支持贫困村、贫困户发展产业。各类资金整合后按照本方案由各整合部门制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施等。

(二)资金整合来源

2019年,本次计划整合资金6850.57万元,其中:中央下达整合资金4691.24万元、自治区下达朗县财政整合涉农资金410.79万元、林芝市计划下达整合资金112.88万元、县本级计划安排资金1635.66万元。其中:计划用于扶贫产业发展资金3568.07万元,占总投资的52.08%;基础设施建设资金2005万元,占总投资的29.28%;生态保护和建设类资金1277.5万元,占总投资的18.64%;

涉农资金整合坚持渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入,项目建设中全面推行“一事一议”、“民办公助”、“以奖代补”、“先建后补”的方式建设项目,以财政投入为引导,以村组、农牧民为主体,引导和鼓励农牧民出资投劳,调动农牧民参与扶贫项目建设的主动性、积极性,构建“投、建、管”三位一体的项目建设机制,提升项目建设能力。

六、统筹整合财政涉农资金分配方向

结合朗县实际情况,本着“科学规划,精准扶持;政府引导,群众主体”的原则。以精准扶贫精准脱贫为主线,坚持“精准扶贫与区域发展”、“脱贫攻坚和农村最低生活保障”两个“双轮驱动”,按照“六个精准”要求,以“五个一批”为抓手,通过实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境等方面的脱贫项目,实现扶持一村、脱贫一村,扶持一户、脱贫一户的目标。

按照上述指导思想和规划设计思路,使用方案建设内容主要分为:产业发展、基础设施、生态就业补助及定向性政策补助、易地扶贫搬迁建房及配套基础设施四大部分。

(一)生产发展

生产发展:朗县目前已整合资金3568.07万元,其中,中央下达资金2630.2万元、自治区下达资金110.79万元、市级计划下达资金79.28万元、县本级资金747.8万元;共计27个项目(含三岩搬迁产业配套项目),预计年均总实现收益301.17万元,带动受益2925户、收益人口9571人,其中受益贫困户数1424户、受益贫困人口数4235人,其中巩固脱贫贫困人数3690人。(1、项目名称:牦牛标准化集体养殖,建设地点:朗县登木乡,登木乡,项目内容:不低于1500头养殖,项目主管部门:农牧局,项目责任人:次央,计划开工年月:2018年12月,计划完工年月:2019年5月,资金来源名称:中央财政扶贫少数民族发展资金、存量资金,总投资:713.2万元,中央下达资金613.2万元,县级扶贫存量资金100万元,项目预计年均实现收益90万元,项目受益群众户380户,项目收益群众人口1328人,收益贫困户数182户,收益贫困人口数529人,其中巩固脱贫贫困人数529人;2、项目名称:朗县养殖项目,建设地点:全县,项目内容:购置牦牛856头,犏奶牛1234头,黄牛123头,黑白花奶牛133头,鸡100只,猪45头,养羊192只,维修牛圈猪圈,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:已完工,计划完工年月:已完工,资金来源名称:中央财政少数民族发展资金,总投资1000万元,中央下达资金1000万元,项目预计年均实现收益50万元,项目受益群众户578户,项目收益群众人口1734人,收益贫困户数578户,收益贫困人口数1734人,其中巩固脱贫贫困人数,1734人;3、项目名称:拉多乡唐古拉预制厂扶持资金,建设地点:拉多乡,项目内容:购买山东临工装载机一辆、龙工叉车一辆、东风翻斗车一辆,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年7月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资70万元,中央下达资金70万元,项目预计年均实现收益9万元,项目受益群众户29户,项目收益群众人口94人,收益贫困户数29户,收益贫困人口数94人,其中巩固脱贫贫困人数94人;4、项目名称:收割机购置项目,建设地点:金东乡康玛村、西日卡村,拉多乡巴顿村,登木乡登木村,项目内容:购置4台收割机,每村一台,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年7月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资52万元,中央下达资金52万元,项目预计年均实现收益5万元,项目受益群众户334户,项目收益群众人口1037人,收益贫困户数99户,收益贫困人口数192人,其中脱贫贫困人数192人;5、项目名称:仲达镇解协村牦牛养殖项目,建设地点:解协村,项目内容:购买60头牦牛及配套设施,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年7月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资60万元,中央下达资金60万元,项目预计年均实现收益8万元,项目受益群众户40户,项目收益群众人口72人,收益贫困户数17户,收益贫困人口数49人,其中巩固脱贫贫困人数49人;6、项目名称:金东乡康玛村牦牛养殖项目,建设地点:康玛村,项目内容:购买成年母牦牛50只,购置饲草及药品,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年7月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资50万元,中央下达资金50万元,项目预计年均实现收益6万元,项目受益群众户72户,项目收益群众人口186人,收益贫困户数13户,收益贫困人口数21人,其中巩固脱贫贫困人数21人;7、项目名称:拉多乡新扎村山羊养殖项目,建设地点:新扎村,项目内容:修建一50㎡的仓库和看护房,购买500头山羊,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年7月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资40万元,中央下达资金40万元,项目预计年均实现收益6万元,项目受益群众户39户,项目收益群众人口125人,收益贫困户数9户,收益贫困人口数22人,其中巩固脱贫贫困人数22人;8、项目名称:金东乡帮玛村绵羊养殖项目,建设地点:帮玛村,项目内容:新建400平方米羊舍(250平方米暖棚、150平方米羊圈),购买2-3年龄绵羊300只,购置饲草及药品,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年7月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资40万元,中央下达资金40万元,项目预计年均实现收益5万元,项目受益群众户43户,项目收益群众人口129人,收益贫困户数12户,收益贫困人口数21人,其中巩固脱贫贫困人数21人;9、项目名称:朗镇朗巴居委会藏鸡养殖项目,建设地点:朗巴居委会,项目内容:新建鸡舍 275㎡、购买2000只鸡苗,项目主管部门:平措益西,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年7月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资30万元,中央下达资金30万元,项目预计年均实现收益4万元,项目受益群众户68户,项目收益群众人口172人,收益贫困户数13户,收益贫困人口数33人,其中巩固脱贫贫困人数33人;10、项目名称:朗镇巴热村牦牛、犏奶牛养殖项目,建设地点:朗镇巴热村,项目内容:新建管护房60㎡;牛圈及购置牦牛180头;犏奶牛60头;以及购买防疫设备及基本药物,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年7月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资198万元,中央下达资金198万元,项目预计年均实现收益13万元,项目受益群众户104户,项目收益群众人口404人,收益贫困户数35户,收益贫困人口数100人,其中巩固脱贫贫困人数100人;11、项目名称:登木乡蛋鸡分散养殖项目,建设地点:登木乡,项目内容:购置成鸡2000只及鸡舍网围栏10000米,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2018年10月,计划完工年月:2018年12月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资25万元,中央下达资金25万元,项目预计年均实现收益8万元,项目受益群众户180户,项目收益群众人口625人,收益贫困户数65户,收益贫困人口数227人,其中脱贫贫困人数5人;12、项目名称:登木村孜列组高原生态农家乐项目,建设地点:登木乡登木村孜列组,项目内容:购置农家乐帐篷3顶、藏式桌椅、维修围墙等相关配套设施及附属设施,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2018年10月,计划完工年月:2018年12月,资金来源名称:中央资金(财政专项扶贫资金),总投资30万元,中央下达资金30万元,项目预计年均实现收益14万元,项目受益群众户42户,项目收益群众人口164人,收益贫困户数42户,收益贫困人口数164人,其中脱贫贫困人数12人;13、项目名称:登木乡扶贫商租楼装修及购买设备项目,建设地点:登木乡,项目内容:对登木乡扶贫商租楼10个房间装修及购买设备,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2018年10月,计划完工年月:2018年12月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资20.7万元,中央下达资金20.7万元,项目预计年均实现收益18万元,项目受益群众户176户,项目收益群众人口467人,收益贫困户数75户,收益贫困人口数183人,其中脱贫贫困人数12人;14、项目名称:登木村水磨坊建设项目,建设地点:登木乡登木村,项目内容:登木村修建30㎡水磨坊,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2018年10月,计划完工年月:2018年12月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资27.3万元,中央下达资金27.3万元,项目预计年均实现收益2万元,项目受益群众户158户,项目收益群众人口511人,收益贫困户数4户,收益贫困人口数7人,其中巩固脱贫贫困人数7人;15、项目名称:高效温室大棚项目,建设地点:托麦村、仲温村,项目内容:建设25米*8米=200平方米的20座高效温室,项目主管部门:农牧局,项目责任人:次央,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:县级存量资金,总投资220万元,县级存量资金220万元,项目预计年均实现收益14万元,项目受益群众户80户,项目收益群众人口301人,收益贫困户数33户,收益贫困人口数120人,其中巩固脱贫贫困人数120人;16、项目名称:金东乡养殖项目,建设地点:西日卡村,项目内容:母犏牛60头及饲草、药品等设施,项目主管部门:农牧局,项目责任人:次央,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金、县级存量资金,总投资50万元,中央下达资金44万元、县级存量资金6万元,项目预计年均实现收益3万元,项目受益群众户22户,项目收益群众人口53人,收益贫困户数18户,收益贫困人口数40人,其中巩固脱贫贫困人数40人;17、项目名称:仲达镇堆许村协岗组黄牛改良项目,建设地点:仲达镇仲达村瑞组,项目内容:购买改良黄牛20头,购买饲料并修建附属设施,项目主管部门:农牧局,项目责任人:次央,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:中央财政专项扶贫发展资金,总投资30万元,中央下达资金30万元,项目预计年均实现收益3万元,项目受益群众户22户,项目收益群众人口64人,收益贫困户数5户,收益贫困人口数11人,其中巩固脱贫贫困人数11人;18、项目名称:朗县仲达镇仲达村经济林种植项目,建设地点仲达村,项目内容:仲达镇仲达村种植2000亩经济林及相关附属设施,项目主管部门:农牧局,项目责任人:次央,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:中央资金(财政扶贫专项资金),总投资300万元,中央下达资金300万元,项目预计年均实现收益3万元,项目受益群众户166户,项目收益群众人口654人,收益贫困户数38户,收益贫困人口数92人,其中巩固脱贫贫困人数92人;19、项目名称:登木乡比邻村集体养殖配套饲草晒场建设项目,建设地点:登木乡比邻村,项目内容:新建混凝土晒场640平方,及饲草储存大棚60平方,围墙116米等,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:县级扶贫配套资金,总投资50万元,县级扶贫配套资金50万元,项目预计年均实现收益4万元,项目受益群众户61户,项目收益群众人口228人,收益贫困户数24户,收益贫困人口数60人,其中巩固脱贫贫困人数60人;20、项目名称:朗镇卧巴家具厂建设项目,建设地点:朗镇小白若,项目内容:新建加工厂房125平方,及附属用房33.6平方,附属设施,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:县级扶贫配套资金,总投资45万元,县级扶贫配套资金45万元,项目预计年均实现收益5万元,项目受益群众户22户,项目收益群众人口89人,收益贫困户数8户,收益贫困人口数14人,其中巩固脱贫贫困人数14人;21、项目名称:拉多乡白露村犏奶牛养殖项目,建设地点:拉多乡白露村,项目内容:新建饲草棚,牛棚,购买犏奶牛50头等,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:县级扶贫配套资金,总投资80万元,县级扶贫配套资金80万元,项目预计年均实现收益6万元,项目受益群众户49户,项目收益群众人口198人,收益贫困户数15户,收益贫困人口数46人,其中巩固脱贫贫困人数46人;22、项目名称:洞嘎镇诺村辣椒晒干场建设项目,建设地点:洞嘎镇诺村,项目内容:新建辣椒晒干场1座717平方,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:县级扶贫配套资金,总投资48万元,县级扶贫配套资金48万元,项目预计年均实现收益3万元,项目受益群众户38户,项目收益群众人口123人,收益贫困户数9户,收益贫困人口数37人,其中巩固脱贫贫困人数37人;23、项目名称:仲达镇卓岗村牦牛养殖项目,建设地点:仲达镇卓岗村,项目内容:购买母牦牛70头及防疫药品等,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:县级扶贫配套资金,总投资58.8万元,县级扶贫配套资金58.8万元,项目预计年均实现收益5万元,项目受益群众户117户,项目收益群众人口291人,收益贫困户数42户,收益贫困人口数96人,其中巩固脱贫贫困人数96人;24、项目名称:仲达镇伟列村经济林木种植项目,建设地点:仲达镇伟列村,项目内容:种植核桃、桃树30亩,及配套设施,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:县级扶贫配套资金,总投资30万元,县级扶贫配套资金30万元,项目预计年均实现收益2万元,项目受益群众户25户,项目收益群众人口96人,收益贫困户数9户,收益贫困人口数26人,其中巩固脱贫贫困人数26人;25、项目名称:洞嘎镇嘎贡村切组奶牛养殖项目,建设地点:洞嘎镇嘎贡村,项目内容:购买奶牛90头,及购买饲草料及防疫药品,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:县级存量资金,总投资110万元,县级存量资金110万元,项目预计年均实现收益6万元,项目受益群众户38户,项目收益群众人口126人,收益贫困户数6户,收益贫困人口数17人,其中巩固脱贫贫困人数17人;26、项目名称:朗县三岩搬迁配套产业牛棚建设项目,建设地点:朗县朗镇、洞嘎镇、金东乡、登木乡,项目内容:牛棚建设1200平米;一户一头共计购置牲畜22,一头牲畜价格约0.767万元,项目主管部门:农牧局,项目责任人:次央,计划开工年月:2018年12月,计划完工年月:2019年8月,资金来源名称:自治区财政扶贫资金(三岩搬迁配套产业项目),总投资110.79万元,自治区财政扶贫资金110.79万元,项目预计年均实现收益4.67万元,项目受益群众户22户,项目收益群众人口150人,收益贫困户数22户,收益贫困人口数150人,其中巩固脱贫贫困人数150人;27、项目名称:2018-2019年“三岩”片区搬迁点配套产业项目,建设地点:洞嘎镇扎西塘村、朗镇托麦村、朗镇巴热村,项目内容:不低于44头犏奶牛养殖,项目主管部门:农牧局,项目责任人:次央,计划开工年月:2018年12月,计划完工年月:2019年12月,资金来源名称:市级下达资金(三岩搬迁产业配套资金),总投资79.28万元,市级下达资金79.28万元,项目预计年均实现收益4.2万元,项目受益群众户22户,项目收益群众人口150人,收益贫困户数22户,收益贫困人口数150人,其中巩固脱贫贫困人数150人)。

(二)基础设施

基础设施:朗县目前已整合资金2005万元,其中,中央下达资金1177.14万元、自治区下达资金300万元、县级投入资金527.86万元;共计16个项目,带动受益1557户、收益人口5139人,其中受益贫困户数395户、受益贫困人口数1023人,其中巩固脱贫贫困人数1023人。(1、项目名称:崩嘎村人饮蓄水池改造项目,建设地点:登木乡崩嘎村,项目内容:修建蓄水池25m3,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2018年9月,计划完工年月:2018年12月,资金来源名称:中央资金(财政扶贫专项资金),总投资20万元,中央下达资金20万元,项目受益群众户111户,项目收益群众人口452人,收益贫困户数28户,收益贫困人口数76人,其中巩固脱贫贫困人数76人;2、项目名称:洛龙村杰果组人饮项目,建设地点:登木乡洛龙村杰果组,项目内容:50PE管道2千米,新建蓄水池5m3,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2018年10月,计划完工年月:2018年12月,资金来源名称:中央资金(财政扶贫专项资金),总投资10万元,中央下达资金10万元,项目受益群众户30户,项目收益群众人口102人,收益贫困户数2户,收益贫困人口数4人,其中巩固脱贫贫困人数4人;3、项目名称:登木村人饮改造项目,建设地点:登木乡森木村,项目内容:50PE管道3千米,新建蓄水池5m3,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2018年10月,计划完工年月:2018年12月,资金来源名称:自治区资金(财政扶贫专项资金),总投资35万元,自治区下达资金35万元,项目受益群众户150户,项目收益群众人口518人,收益贫困户数33户,收益贫困人口数88人,其中巩固脱贫贫困人数88人;4、项目名称:亚许片左嘎组、桑琼组土地治理项目,建设地点:登木乡亚许片左嘎组、桑琼组,项目内容:平整土地15亩及覆土项目,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2018年10月,计划完工年月:2018年12月,资金来源名称:中央资金(财政扶贫专项资金),总投资20万元,中央下达资金20万元,项目受益群众户39户,项目收益群众人口154人,收益贫困户数4户,收益贫困人口数7人,其中巩固脱贫贫困人数7人;5、项目名称:如字村集体养殖牧场道路,建设地点:登木乡如字村,项目内容:改扩建2千米及集体养殖配套设施建设,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2018年10月,计划完工年月:2018年12月,资金来源名称:中央资金(财政扶贫专项资金),总投资20万元,中央下达资金20万元,项目受益群众户81户,项目收益群众人口338人,收益贫困户数23户,收益贫困人口数77人,其中巩固脱贫贫困人数77人;6、项目名称:朗镇娘村人畜饮水项目,建设地点:鲁不、娘堆、娘,项目内容:新建供水主管道:鲁不组1200米(PE40),娘堆组500m(钢丝网骨架PE管DN50),娘村2000m(钢丝网骨架PE管DN100),取水口一座、清水池、消能池若干,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年9月,资金来源名称:中央重点功能区三区三州脱贫攻坚,总投资180万元,中央下达资金180万元,项目受益群众户69户,项目收益群众人口242人,收益贫困户数20户,收益贫困人口数68人,其中脱贫贫困人数68人;7、项目名称:仲达镇拉丁雪村人畜饮水项目,建设地点:仲达镇拉丁雪村,项目内容:新建供水主管道700米(钢丝网骨架PE管DN100),支管2000米,取水口两座、清水池、消能池若干,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年9月,资金来源名称:县级盘活资金,总投资169万元,县级盘活资金169万元,项目受益群众户63户,项目收益群众人口214人,收益贫困户数23户,收益贫困人口数45人,其中脱贫贫困人数45人;8、项目名称:洞嘎镇嘎贡村农田灌溉水渠建设项目,建设地点:嘎贡村嘎贡组,项目内容:新建混凝土水渠2000米,取水口,水沟盖板,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年9月,资金来源名称:县级盘活资金,总投资149万元,县级盘活资金149万元,项目受益群众户123户,项目收益群众人口471人,收益贫困户数57户,收益贫困人口数218人,其中脱贫贫困人数218人;9、项目名称:金东乡列村人畜饮水建设项目,建设地点:金东乡列村,项目内容:维修取水口,沉砂池一座,管道1260米(钢丝网骨架PE管DN100),蓄水池一座,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金,总投资55万元,自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金55万元,项目受益群众户35户,项目收益群众人口156人,收益贫困户数6户,收益贫困人口数13人,其中巩固脱贫贫困人数13人;10、项目名称:洞嘎镇滚村滚麦组农田水渠建设项目,建设地点:洞嘎镇滚村滚麦组,项目内容:新建取水口、混凝土水渠1482米,PE300管道1510米,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金,总投资245万元,自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金245万元,项目受益群众户68户,项目收益群众人口235人,收益贫困户数16户,收益贫困人口数38人,其中巩固脱贫贫困人数38人;11、项目名称:朗镇卧巴村农田水渠建设项目,建设地点:朗镇卧巴村,项目内容:新建取水口,沉砂池一座,PE300管道2560米,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金、县级投入,总投资196万元,自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金168.14万元、县级投入资金27.86万元,项目受益群众户22户,项目收益群众人口89人,收益贫困户数8户,收益贫困人口数14人,其中巩固脱贫贫困人数14人;12、项目名称:朗镇申木村农田水渠维修项目,建设地点:朗镇申木村,项目内容:维修旧混凝土水渠60米,新建90米,新建PE200管道200米,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年6月,计划完工年月:2019年10月,资金来源名称:自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金,总投资20万元,自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金20万元,项目受益群众户28户,项目收益群众人口118人,收益贫困户数8户,收益贫困人口数26人,其中巩固脱贫贫困人数26人;13、项目名称:拉多乡白坡章村地质灾害搬迁点人畜饮水项目,建设地点:白坡章村地质灾害搬迁点,项目内容:新建供水管道1500米(钢丝网骨架PE管DN100),清水池、消能池各一座,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年9月,资金来源名称:自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金,总投资88万元,自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金88万元,项目受益群众户39户,项目收益群众人口120人,收益贫困户数17户,收益贫困人口数55人,其中巩固脱贫贫困人数55人;14、项目名称:仲达镇堆许村比日岗人畜饮水项目,建设地点:堆许村比日岗组,项目内容:新建供水主管道1925米(钢丝网骨架PE管DN100),支管320米。清水池、消能池若干,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年9月,资金来源名称:自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金,总投资137万元,自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金137万元,项目受益群众户18户,项目收益群众人口67人,收益贫困户数5户,收益贫困人口数17人,其中巩固脱贫贫困人数17人;15、项目名称:拉多乡白露村噶组人畜饮水项目,建设地点:白露村噶组,项目内容:新建供水管道200米(钢丝网骨架PE管DN100),取水口、清水池各一座,项目主管部门:扶贫办,项目责任人:平措益西,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年9月,资金来源名称:自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金,总投资59万元,自治区脱贫攻坚成效考核奖励资金59万元,项目受益群众户24户,项目收益群众人口120人,收益贫困户数4户,收益贫困人口数8人,其中巩固脱贫贫困人数8人;16、项目名称:BJ小康示范村基础设施建设项目,建设地点:金东乡,项目内容BJ小康示范村基础设施建设项目,项目主管部门:发改委,项目责任人:普布次仁,计划开工年月:2019年5月,计划完工年月:2019年12月,资金来源名称:中央资金(财政扶贫专项资金)、自治区(财政扶贫专项资金),总投资600万元,中央下达资金300万元、自治区下达资金300万元,项目受益群众户657户,项目收益群众人口1743人,收益贫困户数141户,收益贫困人口数269人,其中巩固脱贫贫困人数,269人,注:项目前期筹备工作中)。

(三)生态就业补助

生态保护和建设类:朗县目前已整合资金1277.5万元,其中,中央下达资金883.9万元、地(市)级下达资金33.6万元,县级盘活资金360万元;共计2个项目,预计年均总实现收益1277.5万元,带动受益3554户、收益人口4226人,其中受益贫困户数703户、受益贫困人口数1270人,巩固脱贫贫困人数1367人。(1、项目名称:生态宣传员脱贫岗位人员工资,建设地点:51个行政村1个居委会,项目内容:全县672人/每人每年0.05万元,项目主管部门:林业局,项目责任人:米玛旺堆,计划拨款年月:2018年10月至12月,资金来源名称:市级资金(财政扶贫专项资金),总投资33.6万元,市级下达资金33.6万元,项目预计年均实现收益33.6万元,项目受益群众户621户,项目收益群众人口672人,收益贫困户数136户,收益贫困人口数136人,其中巩固脱贫贫困人数136人;2、项目名称:2019年生态岗位资金,建设地点:51个行政村1个居委会,项目内容:全县3554人/每人每年0.35万元,项目主管部门:林业局,项目责任人:米玛旺堆,计划拨款年月:2019年5月至12月,资金来源名称:中央资金(林业改革发展资金)、(中央农业资源及生态保护补助资金)、县盘活资金,总投资1243.9万元,中央下达资金883.9万元、县盘活资金360万元,项目预计年均实现收益1243.9万元,项目受益群众户2933户,项目收益群众人口3554人,收益贫困户数567户,收益贫困人口数1134人,巩固脱贫贫困人数1231人。

七、整合资金拨付程序

(1)为加快统筹整合资金使用支出进度,根据朗县实际,整合资金在未通过县脱贫攻坚指挥部或县政府正式批复之前,县财政在收到市财政资金及指标文件后30个工作日内将资金到位情况告知脱贫攻坚指挥部;生态岗位资金将全部通过“一卡通”直接兑现承担生态保护岗位人员。

(2)在收到县脱贫攻坚指挥部或县政府正式批复后,县财政将在30个工作日内按项目建设进度拨付,并及时将资金拨付进度报市财政局。

(3)对资金闲置、工作滞后、项目进度执行缓慢的项目单位,县财政将适时会同指挥部收回整合资金,并将资金调整到其他项目使用。

八、统筹整合财政涉农资金监督管理

(一)机构保障

成立朗县涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下,由县整合领导小组统一部署实施。县涉农资金整合工作领导小组办公室设在县财政局,财政局局长兼任办公室主任,成员单位为各涉农部门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

(二)信息公开

县涉农主管部门根据拟整合的项目,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过谁主管谁公示原则在县政府公众信息网上公示、各乡(镇)政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息,接受社会各界监督。

(三)项目检查与审计

县发改局、监察局、财政局对年度项目建设管理情况进行监督检查,对整合涉农专项资金工作中,不按规定程序履行报批手续,擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的,给予通报批评,并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时,项目完工后,项目建设单位要将项目资料,提交县审计部门进行审计,出具项目决算审计报告。

(四)资产移交

项目竣工验收合格后,由项目建设单位负责登记工程设施,填报《竣工工程设施资产移交表》,会同施工单位及时与工程设施受益单位办理资产移交手续。同时,项目建设单位应将《竣工工程设施资产移交表》报县整合办备案。

九、绩效考评

统筹整合资金绩效考评的主要内容包括:建档立卡贫困人口脱贫数;建档立卡贫困人口年人均可支配收入增幅;年度项目计划完成情况;统筹整合资金使用方案、计划执行情况总结材料、资金拨付及相关材料以及各单位职责落实、违法违纪情况。

十、责任追究

统筹整合资金不得用于县城规划区内的基础设施建设,不得用于楼堂馆所建设,不得用于发放津补贴,不得用于补充公用经费不足。

县脱贫攻坚指挥部应加快项目实施进度并将脱贫攻坚统筹整合资金使用管理纳入党政领导班子干部绩效考核内容。认真做好整合资金台账,对用途发生调整的资金,按照程序及时调整指标,按实际用途列相应支出科目。对虚报贫困人口数量、恶意套取扶贫资金,弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及随意调整脱贫攻坚整合资金的,一经查实,应立即责令改正,追回资金,并依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

脱贫攻坚统筹整合资金项目安排实施、资金监管过程中出现问题、绩效考评不合格的,将依据相关法律、法规、条例,追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人员的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

西藏自治区统筹整合资金情况统计表最终.xls

责任编辑:袁莹莹
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